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本月全國共成交了184個PPP項目，共計1837.14億元，截止至2018年8月底，全國范圍內(nèi)公布中標(biāo)的PPP項目已達(dá)到11.66萬億元，總個數(shù)為8048個。8月PPP落地項目個數(shù)較上月略微有所增加，但項目規(guī)模有所下降，具體如下圖所示：

圖1：全國PPP項目月度成交環(huán)比增長情況

圖2：全國PPP項目月度成交同比增長情況（項目規(guī)模）

圖3：全國PPP項目月度成交同比增長情況（項目數(shù)量）

本月城鎮(zhèn)綜合開發(fā)行業(yè)以482.4億元的成交金額占據(jù)了行業(yè)成交榜的首位，市政工程和交通運輸行業(yè)也貢獻(xiàn)了較大的成交份額。具體如下圖所示：

圖6：各行業(yè)本月成交情況

圖7：各行業(yè)累計成交情況

本月中標(biāo)規(guī)模最大的項目為濰坊站南廣場片區(qū)綜合開發(fā)PPP項目，項目規(guī)模達(dá)到了133.57億。本月成交規(guī)模排名前十的項目分別為：

本月中國一冶集團(tuán)有限公司以累計265.33億元的中標(biāo)金額在市場力壓群雄。排名前10的社會資本分別為（以下僅統(tǒng)計社會資本作為牽頭人或者單獨中標(biāo)的業(yè)績）：

我們將社會資本按照行業(yè)背景和所有制背景進(jìn)行了分類，不同社會資本中標(biāo)金額和中標(biāo)個數(shù)數(shù)據(jù)分別如下：

圖8：不同行業(yè)背景投資人累計成交金額

圖9：不同行業(yè)背景投資人累計成交個數(shù)

圖10：不同所有制投資人累計成交金額

圖11：不同所有制投資人累計成交個數(shù)

本月民營企業(yè)作為單獨投標(biāo)方或聯(lián)合體牽頭方共中標(biāo)99個項目，合計675.30億元，本月民企中標(biāo)項目個數(shù)及項目規(guī)模均較上月有所增加。其中民營企業(yè)中標(biāo)區(qū)域、行業(yè)分布如下圖所示：

圖12：民營企業(yè)單月中標(biāo)區(qū)域分布

圖13：民營企業(yè)單月中標(biāo)行業(yè)分布

圖14：民營企業(yè)累計中標(biāo)環(huán)比變化情況

1) 五部門印發(fā)《2018年降低企業(yè)杠桿率工作要點》

8月3日，國家發(fā)改委、財政部、人民銀行、銀保監(jiān)會和國資委聯(lián)合印發(fā)了《2018年降低企業(yè)杠桿率工作要點》（發(fā)改財金〔2018〕1135號）。文件提出要通過建立健全企業(yè)債務(wù)風(fēng)險防控機(jī)制、深入推進(jìn)市場化法治化債轉(zhuǎn)股、加快推動“僵尸企業(yè)”債務(wù)處置、協(xié)調(diào)推動兼并重組等其他降杠桿措施、完善降杠桿配套政策并做好降杠桿工作的組織協(xié)調(diào)和服務(wù)監(jiān)督來加快推進(jìn)降低企業(yè)杠桿率各項工作，打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，使宏觀杠桿率得到有效控制。

2) 財政部印發(fā)《跨省域補(bǔ)充耕地資金收支管理辦法》和《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑資金收支管理辦法》

8月6日，財政部印發(fā)了《跨省域補(bǔ)充耕地資金收支管理辦法》和《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑資金收支管理辦法》（財綜〔2018〕40號）。《跨省域補(bǔ)充耕地資金收支管理辦法》通過總則、資金收取、資金下達(dá)、資金結(jié)算和使用以及附則共六大部分對跨省域補(bǔ)充耕地資金收支管理進(jìn)行規(guī)范?！冻青l(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑資金收支管理辦法》通過總則、調(diào)劑資金收取、調(diào)劑資金下達(dá)、調(diào)劑資金結(jié)算和使用以及附則共六大部分對城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑資金收支管理進(jìn)行規(guī)范。

3) 財政部印發(fā)《地方政府債券彈性招標(biāo)發(fā)行業(yè)務(wù)規(guī)程》

8月14日，財政部印發(fā)了《地方政府債券彈性招標(biāo)發(fā)行業(yè)務(wù)規(guī)程》（財庫〔2018〕74號）。為進(jìn)一步完善地方政府債券發(fā)行機(jī)制，保障地方政府債券發(fā)行工作順利開展，防范地方政府債券發(fā)行風(fēng)險，文章提出了十六條針對地方政府債券彈性招標(biāo)發(fā)行業(yè)務(wù)的規(guī)定。

4) 財政部印發(fā)關(guān)于《推進(jìn)政府購買服務(wù)第三方績效評價工作的指導(dǎo)意見》

8月14日，財政部印發(fā)了《推進(jìn)政府購買服務(wù)第三方績效評價工作的指導(dǎo)意見》（財綜〔2018〕42號）。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，提高政府購買服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范政府購買服務(wù)行為，文件通過總體要求、工作內(nèi)容和工作要求共三大部分針對推進(jìn)政府購買服務(wù)第三方績效評價工作提出相關(guān)意見。

5) 中國銀保監(jiān)會辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好信貸工作提升服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效的通知》

8月17日，中國銀保監(jiān)會辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好信貸工作提升服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效的通知》（銀保監(jiān)辦發(fā)〔2018〕76號）。通知提出：進(jìn)一步疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，滿足實體經(jīng)濟(jì)有效融資需求；大力發(fā)展普惠金融，強(qiáng)化小微企業(yè)、“三農(nóng)”、民營企業(yè)等領(lǐng)域金融服務(wù)；支持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板，推動有效投資穩(wěn)定增長；積極發(fā)展消費金融，增強(qiáng)消費對經(jīng)濟(jì)的拉動作用；做好進(jìn)出口企業(yè)金融服務(wù)，發(fā)揮金融在穩(wěn)外貿(mào)中的積極作用；盤活存量資產(chǎn)，提高資金使用效率；有效運用保險資金，切實發(fā)揮風(fēng)險管理和保障功能；規(guī)范經(jīng)營行為，嚴(yán)禁附加不合理貸款條件和深化體制機(jī)制改革，加強(qiáng)服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力建設(shè)來提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，推動穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，實現(xiàn)金融與實體經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。

6) 中共中央國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》

8月19日，中共中央、國務(wù)院辦發(fā)布了《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》。文件要求加快補(bǔ)齊貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板，強(qiáng)化財政投入保障，加大金融扶貧支持力度，規(guī)范扶貧領(lǐng)域融資，進(jìn)一步加強(qiáng)資金整合，賦予貧困縣更充分的資源配置權(quán)，確保整合資金圍繞脫貧攻堅項目精準(zhǔn)使用，提高使用效率和效益。

7) 財政部印發(fā)《地方政府債券公開承銷發(fā)行業(yè)務(wù)規(guī)程》

8月20日，財政部印發(fā)了《地方政府債券公開發(fā)行業(yè)務(wù)規(guī)程》（財庫〔2018〕68號）。通過總則、公開承銷參與方、公開承銷流程、公開承銷現(xiàn)場管理和附則共五大部分對地方政府債券公開承銷發(fā)行業(yè)務(wù)進(jìn)行規(guī)范。

8) 財政部印發(fā)《關(guān)于做好地方政府專項債券發(fā)行工作的意見》

8月24日， 財政部印發(fā)了《關(guān)于做好地方政府專項債券發(fā)行工作的意見》（財庫〔2018〕72號）。文件提出通過加快專項債券發(fā)行進(jìn)度、提升專項債券發(fā)行市場化水平、優(yōu)化債券發(fā)行程序、簡化債券信息披露流程、加快專項債券資金撥付使用和加強(qiáng)債券信息報送共六大部分對地方政府專項債券的發(fā)行工作進(jìn)行規(guī)范。

9) 生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域進(jìn)一步深化“放管服”改革，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》

8月31日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《關(guān)于生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域進(jìn)一步深化“放管服”改革，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（環(huán)規(guī)財〔2018〕86號）。文件提出通過加快審批制度改革，激發(fā)發(fā)展活力與動力；強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，營造公平發(fā)展環(huán)境；優(yōu)化生態(tài)環(huán)境公共服務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展能力；推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造高質(zhì)量發(fā)展新增長點和健全生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用來深化生態(tài)環(huán)境的“放管服”改革。

1) 十三屆全國人大常委會第五次會議在北京舉行

8月27日，十三屆全國人大常委會第五次會議由栗戰(zhàn)書委員長在北京人民大會堂主持召開。會議上，國家發(fā)展改革委員會主任何立峰進(jìn)行了國務(wù)院關(guān)于今年以來國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告。報告對上半年工作進(jìn)行總結(jié)，包括創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，經(jīng)濟(jì)運行保持在合理區(qū)間；聚焦補(bǔ)短板強(qiáng)弱項，三大攻堅戰(zhàn)扎實推進(jìn)；以主動開放促深化改革，市場活力和發(fā)展動力持續(xù)釋放；深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級取得新成效；強(qiáng)化創(chuàng)新第一動力作用，新動能快速成長壯大；統(tǒng)籌推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)勢互補(bǔ)良性互動更加明顯和著力保障和改善民生并發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。報告對下半年工作進(jìn)行重點規(guī)劃，包括加強(qiáng)宏觀政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展；擴(kuò)大國內(nèi)有效需求；把補(bǔ)短板作為當(dāng)前深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點任務(wù)；扎實有效推進(jìn)三大攻堅戰(zhàn)；加大重點難點領(lǐng)域改革力度；加快落實對外開放重大舉措；激發(fā)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展新活力和做好民生保障和社會穩(wěn)定工作。