2019年2月28日，財政部政府和社會資本合作（PPP）中心和天津金融資產(chǎn)交易所合作成立的“政府和社會資本合作（PPP）資產(chǎn)交易和管理平臺”成立兩周年。 在財政部PPP中心指導(dǎo)下，天津金融資產(chǎn)交易所和北京明樹數(shù)據(jù)科技有限公司在北京聯(lián)合主辦“2019中國PPP二級市場發(fā)展研討會“。

來自財政部PPP中心、中國財政科學(xué)研究院、北京市財政局、清華大學(xué)、中央財經(jīng)大學(xué)、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會、中國農(nóng)業(yè)銀行、北京城建集團(tuán)有限責(zé)任公司、龍元建設(shè)集團(tuán)股份有限公司、北京東方園林環(huán)境股份有限公司、天津北方創(chuàng)業(yè)控股集團(tuán)有限公司、中國國際經(jīng)濟(jì)咨詢有限公司、上海濟(jì)邦投資咨詢有限公司、北京中澤融信管理咨詢有限公司、中國財經(jīng)報等各類PPP機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者20余位代表及媒體代表出席會議，匯集智慧，凝聚共識，合力推進(jìn)中國PPP二級市場行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

研討會現(xiàn)場

與會專家圍繞我國PPP資產(chǎn)交易實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵要素、PPP資產(chǎn)交易的原則與底線、PPP交易市場建設(shè)和制度完善、海外PPP二級市場的發(fā)展對我國的借鑒，以及我國PPP走出去等主題進(jìn)行了熱烈的研討。專家們進(jìn)一步厘清了PPP資產(chǎn)交易市場發(fā)展的關(guān)鍵問題和脈絡(luò)，強(qiáng)化了規(guī)范開展PPP二級市場建設(shè)的共識，達(dá)成了多項合作意向，傳遞出規(guī)范、務(wù)實(shí)和積極的市場氛圍。

財政部PPP中心推廣開發(fā)部主任夏穎哲對過去幾年P(guān)PP改革的推進(jìn)及市場的發(fā)展進(jìn)行了回顧。同時，他結(jié)合對全國PPP綜合信息平臺項目管理庫的數(shù)據(jù)分析，表達(dá)了對于PPP經(jīng)歷“刮骨療毒”邁向高質(zhì)量發(fā)展階段的信心。

夏穎哲主任表示，PPP項目落地率和開工率繼續(xù)穩(wěn)步上升，顯示我國PPP在經(jīng)歷了五年多的發(fā)展后，正在步入新的高質(zhì)量規(guī)范發(fā)展階段。隨著部分項目逐漸進(jìn)入運(yùn)營期，PPP資產(chǎn)交易需求逐漸顯現(xiàn)，相關(guān)政府部門、市場機(jī)構(gòu)和專家也加大了對這一領(lǐng)域相關(guān)理論、規(guī)則及落地實(shí)施的研究和探索。同時，隨著“一帶一路”倡議的持續(xù)推進(jìn)，全球正迎來新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的景氣周期，這也為PPP模式的海外發(fā)展提供了巨大空間。

財政部PPP中心推廣開發(fā)部主任夏穎哲發(fā)言

夏穎哲主任希望與會的專家和機(jī)構(gòu)們繼續(xù)加強(qiáng)對于PPP資產(chǎn)交易相關(guān)政策理論的研究，進(jìn)一步發(fā)揮平臺優(yōu)勢，組織交易各方深入項目進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，務(wù)實(shí)推進(jìn)PPP事業(yè)在新的發(fā)展階段實(shí)現(xiàn)“再出發(fā)”，為我國PPP二級市場的發(fā)展做出更多有益探索。

 天津金融資產(chǎn)交易所董事、總裁，天津金融資產(chǎn)登記結(jié)算公司董事長、總經(jīng)理丁化美表示，本次會議是2018年8月“PPP資產(chǎn)交易規(guī)則（征求意見稿）”專家論證會的持續(xù)、延伸和深化。丁化美總裁認(rèn)為，沒有二級市場的活躍，就沒有一級市場健康可持續(xù)發(fā)展；沒有流動性支持，就沒有PPP事業(yè)的可持續(xù)性；PPP項目的可融資性，PPP資產(chǎn)的可交易性，PPP爭議解決的可仲裁性在PPP領(lǐng)域非常重要；PPP二級市場的建設(shè)有助于社會各界深化對PPP政策的制定、規(guī)則的統(tǒng)一、金融的作用的認(rèn)知，有助于建立一套符合實(shí)踐要求的PPP評價體系，有助于為社會資本提供一個公平參與PPP投資的生態(tài)環(huán)境。

他同時指出，目前市場對于二級市場通道的打通需求迫切，但要構(gòu)建完善的、通暢的PPP二級市場發(fā)展體系仍然任重道遠(yuǎn)，需要市場的信心重建，需要各方的協(xié)同共進(jìn)，更需要各界站在國家治理體系創(chuàng)新、金融體系創(chuàng)新、投融資體制和財政體制創(chuàng)新的高度，不忘PPP改革的初心和使命，務(wù)實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

北京明樹數(shù)據(jù)科技有限公司專家委員會主任、天津金融資產(chǎn)交易所PPP平臺專家委員會主任、清華大學(xué)PPP研究中心首席專家王守清以“PPP資產(chǎn)交易的原則與底線”進(jìn)行了主題發(fā)言。

王守清表示，PPP資產(chǎn)在交易過程中至少應(yīng)該堅守五條底線：一是不能違反資產(chǎn)交易監(jiān)管要求；二是不能變相造成地方政府負(fù)債；三是不能變相逃避招標(biāo)、采購要求；四是不能讓項目出現(xiàn)問題，特別是在運(yùn)營方面要有承繼；五是不能搞“一窩蜂”或者“一刀切”式的資產(chǎn)交易。

北京明樹數(shù)據(jù)科技有限公司CEO肖光睿結(jié)合天金所與明樹數(shù)據(jù)共同調(diào)研完成的《英國PPP二級市場的發(fā)展對中國的借鑒意義報告》要點(diǎn)，重點(diǎn)對英國PPP二級市場的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了總結(jié)，對目前制約中國PPP二級市場發(fā)展的因素進(jìn)行了梳理，并針對性的提出了政策建議。肖光睿認(rèn)為，PPP二級市場的發(fā)展，可以豐富PPP領(lǐng)域的投資人結(jié)構(gòu)，讓大量中長期資本和輕資產(chǎn)強(qiáng)運(yùn)營機(jī)構(gòu)可以在合適的時點(diǎn)介入項目；可以提升資產(chǎn)流動性，提升項目價值，提升投資盈利能力，改變項目收益很大程度上依賴施工利潤的現(xiàn)狀；可以保持市場優(yōu)勝劣汰，倒逼項目前期的資產(chǎn)形成機(jī)制，進(jìn)一步提升項目質(zhì)量。

資產(chǎn)的質(zhì)量是PPP資產(chǎn)具備可交易性的基礎(chǔ)。明樹數(shù)據(jù)將PPP領(lǐng)域豐富經(jīng)驗(yàn)和信息技術(shù)相結(jié)合，將資產(chǎn)管理的理念和方法引入PPP項目全生命周期管理，為政府方和社會資本方量身打造全生命周期PPP資產(chǎn)管理系統(tǒng)，將數(shù)據(jù)管控平臺和智能硬件設(shè)備有效聯(lián)通，通過項目數(shù)字化和智能化管理手段，全生命周期追蹤、管理和提升資產(chǎn)價值，提升投資收益水平，并為未來的PPP 資產(chǎn)交易奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

明樹數(shù)據(jù)將繼續(xù)與天金所等機(jī)構(gòu)和專家深入合作，在資產(chǎn)管理、資產(chǎn)交易和資產(chǎn)評估評級等方面持續(xù)研究和探索，推動中國PPP二級市場的發(fā)展。